На форуме «Сообщество» обсудили вопросы государственного регулирования и создания нормативной базы горных ландшафтов

Комиссией Общественной палаты РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий в последние годы был проведен ряд мероприятий, посвященных вопросам правового регулирования устойчивого развития горных территорий Российской Федерации, результатом этой деятельности стала разработка рамочного федерального закона «О развитии и охране горных территорий», регулирующего вопросы устойчивого развития с учетом особенностей горных территорий и этнокультурной ценности.

В рамках регионального форума ОП РФ «Сообщество», который прошел 22–23 августа в столице Ингушетии Магасе, эксперты, общественники и представители власти обсудили проблемы и варианты решения, необходимые для дальнейшего утверждения федерального закона и государственного регулирования и поддержки для сохранения и развития горных территорий.

Горные территории характеризуются комплексом природных, этнокультурных и политико-правовых особенностей, требующих выработки стратегии устойчивого развития в контексте изменения климата, рационального природопользования, охраны уникальной природы, среды жизни и культуры народов, убежден модератор встречи председатель Комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Айгун Магомедов.

«В настоящее время на федеральном уровне проводится работа по подготовке нормативной правовой базы, регулирующей развитие горных территорий. Нам необходимо объединить усилия для достижения общей цели, чтобы в самое ближайшее время разрабатываемый законопроект был внесен на рассмотрение в органы власти и нашел отражение в нормативном регулировании на федеральном уровне», — подчеркнул он.

Общественник также сказал о создании рабочей группы, в деятельность которой предложил включиться участников круглого стола.

Для развития гор одного туризма недостаточно, необходимо уделять внимание другим отраслям экономики, считает доцент кафедры «Механизация сельского хозяйства» ИнгГУ Батыр Хамхоев. Для обеспечения жителей продуктами питания и комфортных условий жизни необходимо развивать сельское хозяйство в горной местности.

«Мы проводим огромную работу по изучению проблематики. Считаю, что в горной местности важно развивать экологически безопасные и энергоэффективные технологии возделывания сельскохозяйственных культур, необходимо привлекать трудовые ресурсы для АПК. Повышение урожайности, учитывание почвенно-климатических особенностей, изучение мировых практик и использование современной техники — все это в совокупности позволит нам эффективно использовать горные территории, сохраняя окружающую среду и уникальность природы», — отметил эксперт.

Результаты исследования международной нормативной базы в области развития и сохранения горных территорий представила профессор научно-образовательного кластера «Институт права» Адыгейского государственного университета Зарема Бешукова. По ее словам, важность появления федерального закона не оставляет сомнений, но при этом нужно использовать наработки регионов, которые на своих территориях уже ведут подобную работу, а также учитывать опыт других стран, где правительство давно контролирует вопросы сохранения экобаланса и продвижения горных территорий.

Необходимость дифференциации подходов к определению гор и горной территории отметил член совета старейшин Русского географического общества, кандидат геолого-минералогических наук, ведущий научный сотрудник Института географии РАН Юрий Баденков.

«Принятие закона — задача непростая в связи с разнообразием этих территорий и различиями к критериям подходов. Необходимо учитывать высоту ландшафта, плотность населения, развитость инфраструктуры, туристическую привлекательность и близость к границам с другими странами. Так, большая часть горных территорий находится в районах Сибири и Крайнего Севера, к ним необходимы одни критерии анализа и подходы по сохранению и развитию. А Кавказ, несмотря на его огромное значение для нашей страны и влияние на историю, занимает лишь один процент горных территорий государства. Мы должны разграничить эти подходы при оценке горных территорий на севере и на юге нашей страны», — считает эксперт.

Начальник отдела развития реального сектора экономики и государственных программ министерства экономического развития Республики Ингушетии Мадина Газдиева рассказала, что в 2016 году принят локальный закон «О горных территориях Республики Ингушетии».

«Под критерии горных территорий попадает весь Джейрахский и часть Сунженского муниципальных районов, это более 1,3 тысячи квадратных километров с численностью населения более 16 тысяч человек. Нами создана особая экономическая зона для развития туристического кластера, разработана республиканская программа для улучшения горных территорий и повышения качества жизни населения на этой местности, ведется большая работа. Мы считаем, что не хватает федерального закона для дальнейшего развития горных территорий, сегодня субъекты сами формируют нормативную базу и финансируют данную работу. В Ингушетии выделено семь миллиардов рублей для реализации проектов до 2026 года. Рассчитываем, что общими усилиями этот закон будет принят, мы готовы оказать содействие и принимать участие», — отметила Мадина Газдиева.

По мнению экспертов, принятие специального федерального закона, регулирующего устойчивое развитие горных территорий в стране — это важный шаг на пути к комплексному территориальному развитию горной местности, социальной защиты и повышения благосостояния горного населения, решению демографических проблем, повышению роли культуры и традиций, а также создание и повышение значения культурных горных ландшафтов.

 

 

Тема форума «Сообщество» в Магасе — «Величие России: сохранение наследия и многовековых традиций».

Программа форума, описание мероприятий, состав спикеров опубликованы на официальном сайте форума «Сообщество».

Форум «Сообщество» в соцсети «ВКонтакте».

Следите также за новостями в официальном телеграм-канале ОП РФ.

В 2024 году первый региональный форум «Сообщество» прошел в Иркутске, второй — в Калуге. Итоговый форум «Сообщество» состоится в Москве в начале ноября.

Форум «Сообщество» ежегодно проводится Общественной палатой РФ начиная с 2015 года. Это открытая рабочая площадка для гражданских активистов, представителей НКО и просто неравнодушных людей, готовых заниматься социально ориентированной работой.

Задача форума — выявить лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединить единомышленников, придать импульс развитию гражданского общества в регионах.