На форуме «Сообщество» в Калуге обсудили роль общественных институтов в решении проблем, вызванных миграцией
оссия — это страна, где на протяжении веков в мире и согласии жили представители самых разных национальностей и религий. Почему же в последние годы прибытие большого количества людей из сопредельных стран все чаще становится причиной проблем и конфликтных ситуаций? Что могут сделать общественные институты, чтобы в условиях массовой миграции способствовать сохранению в стране стабильности и межнационального мира? Эти темы стали предметом обсуждения на круглом столе «Участие институтов гражданского общества в сохранении межнациональной стабильности, адаптации и интеграции мигрантов», который состоялся 19 июля в рамках проходящего в Калуге форума «Сообщество».
Открывая заседание, председатель Комиссии ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции Владимир Зорин напомнил, что с момента своего создания Общественная палата Российской Федерации ведет значимую работу по обеспечению межнационального мира и согласия. Гармонизация межнациональных отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве является одним из ключевых приоритетов современной государственной национальной политики Российской Федерации, а взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества — базовым принципом ее реализации. За последние два года на заседаниях комиссий ОП РФ, круглых столах, форумах «Сообщество» вопросы миграционной политики рассматривались более 10 раз, рекомендации экспертов направлялись в соответствующие органы управления миграционными процессами.
Тем не менее проблема по-прежнему не теряет своей актуальности. Несмотря на небывалое санкционное давление и информационные атаки со стороны коллективного Запада, Россия сохраняет свою привлекательность для приезжих, находясь в первой тройке стран мира по количеству принимаемых мигрантов. Многие из них обладают не только низким уровнем образования и знания русского языка, но часто не предрасположены к принятию и соблюдению общероссийских социально-культурных ценностей, правил поведения, стремятся к созданию на территории России иноязычных анклавов, что порождает мигрантофобию, которая, в свою очередь, приводит к обострению экстремизма. Все это создает напряжение в обществе, приводит к конфликтам. По мнению спикера, в условиях проведения специальной военной операции и конфронтации со странами коллективного Запада требуется выработка новых подходов к принципам формирования и реализации государственной миграционной политики. Нужно увеличить число общественных и научных площадок для конструктивного обсуждения этих проблем с участием представителей общественности, науки и органов власти.
«Необходимо перейти к написанию такого документа, как стратегия миграционной политики, которая должна решать глобальные проблемы, связанные с несоответствием внешней миграции потребностям рынка труда, регионального развития, демографического потенциала и общественного запроса на безопасность. Этот документ должен содержать и положения о создании благоприятного режима для добровольного переселения в Россию лиц, способных органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества», — заявил Владимир Зорин.
В качестве модератора круглого стола также выступила заместитель председателя Комиссии ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции Маргарита Лянге, которая указала на необходимость открытого диалога по проблемам миграции с участием всех здоровых сил. Сейчас в российском обществе набирает силу тревожная тенденция: за последние год-полтора значительно увеличилось количество подписчиков телеграм-каналов, которые продвигают мигрантофобную повестку. По мнению спикера, одна из причин их популярности состоит в том, что в традиционных медиа тема миграции фактически табуирована. Люди, особенно в крупных городах, видят проблемы, связанные с миграцией, и, не находя ответов на свои вопросы в традиционных СМИ, идут в интернет, где получают ответы в экстремистском духе. Говоря о принципах миграционной политики, заместитель председателя комиссии указала на необходимость дифференцированного подхода к разным категориям приезжих.
«Люди, которые приезжают к нам работать, а затем возвращаются к себе на родину, — это одна категория. Совсем другая — это наши потенциальные граждане. С ними мы должны работать по полной — адаптировать их детей, из бюджета доплачивать учителям и всем остальным специалистам, чтобы эти дети хорошо знали русский язык и потенциально стали полноценными гражданами России», — предложила Маргарита Лянге.
В качестве примера успешной интеграции переселенцев первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции Владимир Лагкуев привел опыт своего родного региона — Северной Осетии. По его словам, после развала Советского Союза каждый пятый житель республики был вынужденным переселенцем.
«Это хуже, чем мигранты, потому что у людей не было работы, их преследовали. Там не только осетины были. Было очень много русских, которые уходили из Таджикистана, из Узбекистана. Мы объединили представителей всех национальностей, создав межнациональное общественное движение “Наша Осетия”. Надо изучить эту нашу практику», — уверен Владимир Лагкуев.
Важная задача миграционной политики состоит в том, чтобы от спонтанной миграции перейти к контролируемой, ориентированной на привлечение квалифицированных специалистов, при которой государство должно определять, где эти мигранты будут жить, работать, отправлять свои религиозные потребности, считает председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин. По его мнению, главное требование, которое мы должны предъявлять к мигрантам, — это безусловное соблюдение российского законодательства. В этой связи остро стоит вопрос совершенствования системы комплектования органов внутренних дел.
«В законе о полиции написано, что Общественная палата РФ осуществляет контроль за деятельностью полиции. Общественная палата могла бы взять на себя контроль за совершенствованием кадровой политики при наборе сотрудников, в том числе для работы с таким деликатным направлением, как миграция. Давайте актуализируем эту норму, запишем в рекомендации», — предложил Михаил Аничкин.
Миграция должна быть строго регулируемой и отталкиваться от потребностей регионов, считает член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод. По его мнению, подготовка мигрантов должна вестись за рубежом, в странах их пребывания на базе посольств России, российских культурных центров и с участием неправительственных организаций.
О том, какие конкретные инструменты регулирования миграционной политики и адаптации мигрантов могут быть востребованы в современных условиях, рассказал председатель президиума Совета общественных палат России Игорь Селиванов. Он сообщил, что президиум Совета общественных палат проанализировал практики, применяемые в 50 субъектах Российской Федерации. Так, во многих регионах распространение знаний об истории, культуре народов России осуществляется через тесное сотрудничество региональных общественных палат с Общероссийской общественно-государственной организацией «Ассамблея народов России», национальными сообществами, образовательными организациями и религиозными конфессиями.
«Тот материал, который мы собрали с 50 региональных общественных палат, содержит очень хорошие практики. Мы передадим его в Комиссию ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции, чтобы их обобщить и выработать рекомендации по наиболее успешным практикам для общественных палат субъектов Российской Федерации», — сообщил Игорь Селиванов.
Представители регионов также обсудили ряд конкретных направлений работы по адаптации мигрантов, таких как обучение детей мигрантов русскому языку, сотрудничество с религиозными организациями, социальная ответственность бизнеса при использовании труда мигрантов.
Закрывая заседание, Владимир Зорин поблагодарил участников за активную работу и предложил направлять организаторам круглого стола свои предложения, чтобы учесть их при подготовке итоговых рекомендаций.
Тема форума «Сообщество» в Калуге — «С любовью к России: развитие страны для будущих поколений».
Программа форума, описание мероприятий, состав спикеров будут опубликованы на официальном сайте форума «Сообщество».
Форум «Сообщество» в соцсети «ВКонтакте».
Следите также за новостями в официальном телеграм-канале ОП РФ.
В 2024 году первый региональный форум «Сообщество» прошел в Иркутске, третий пройдет в августе в Магасе. Итоговый форум «Сообщество» состоится в Москве в начале ноября.
Форум «Сообщество» ежегодно проводится Общественной палатой РФ, начиная с 2015 года. Это открытая рабочая площадка для гражданских активистов, представителей НКО и просто неравнодушных людей, готовых заниматься социально ориентированной работой.
Задача форума — выявить лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединить единомышленников, придать импульс развитию гражданского общества в регионах.