Разработать модельный закон о региональных общественных советах предложили участники экспертной дискуссии на тему «Общественные советы при РОИВ: проблемы и перспективы», которая состоялась 2 августа на площадке регионального форума ОП РФ «Сообщество» в Якутске.

Общественные советы (ОС) при федеральных органах исполнительной власти формируются Общественной палатой РФ, это регламентированная и четкая процедура, напомнил модератор панельной дискуссии Александр Терновцов, член Комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов.

Что касается ОС при органах исполнительной власти субъектов РФ, то каждый регион имеет свои подходы к их формированию, в том числе недостатки и преимущества. В одних формирование советов проходит при активном участии регпалаты, в других это участие носит формальный характер; есть регионы, где общественные палаты вообще не принимают участие в этом процессе, отметил Терновоцов.

Он сообщил, что в ОП РФ поступила инициатива о создании модельного закона о региональных ОС — этим займется профильная рабочая группа Общественной палаты.

Опытом работы Общественного совета при Минвостокразвития России поделился его председатель Александр Точенов, ответственный секретарь Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

«Минвостокразвития России — многоотраслевое и территориальное министерство. В связи с этим мы решили расширить наш совет. Согласно положению, в его составе 36 человек, но с нами тесно сотрудничают общественные палаты регионов, представители торгово-промышленных палат регионов, а также активные члены ОП РФ от регионов Дальнего Востока и Арктики. Получилась большая серьезная структура, которая участвует в разработке и принятии решений», — рассказал он.

Участники дискуссии представили лучший опыт нормативно-правового регулирования и организации работы региональных ОС и их взаимодействия с органами местной исполнительной власти.

Так, в Якутии разработан комплекс мер по совершенствованию системы взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и гражданского общества, рассказала Анжелика Андреева, руководитель аппарата Общественной палаты Республики Саха (Якутия), председатель Союза женских организаций Якутии. Кроме того, в регионе разработаны критерии оценки деятельности региональных и местных ОС.

«Согласно рейтингу, у нас 63 процента советов при региональных органах исполнительной власти стали работать активнее, однако сложнее с общественными советами при органах местного самоуправления», — поделилась она.

Эксперты отметили, что ОС, которые доносят до региональных органов исполнительной власти общественное мнение, позволяют системно решать проблемы в той или иной сфере.

Первый заместитель министра здравоохранения Республики Саха (Якутия) Дмитрий Сергин сообщил, что ОС уже созданы при 90 процентах медицинских организаций региона и они способствуют решению актуальных проблем, так как благодаря им становятся известны точечные проблемы учреждений здравоохранения.

«Важно развивать коммуникацию между органами власти и общественностью», — подчеркнул он.

В ходе круглого стола прошел интерактивный соцопрос о недостатках действующей системы формирования и деятельности ОС. Это, по мнению участников дискуссии, приглашение в состав ОС лояльных членов, формирование советов органами исполнительной власти, к которым они относятся, отсутствие единой методики формирования советов, излишняя многоэтапность формирования, слабое взаимодействие с иными общественными организациями, формальность и другое.

Наиболее оптимальной формой создания региональных ОС эксперты считают партнерство общественных палат с органами исполнительной власти в рамках организации конкурса и отбора кандидатов.

Именно такая система формирования ОС налажена в Хабаровском крае, рассказала Галина Кононенко, председатель региональной Общественной палаты. Правительством региона разработано типовое положение о деятельности ОС и введена система рейтинговой оценки их деятельности.

«Исполнительная власть больше вовлечена в формирование советов, и минус в том, что в совет попадает больше людей, лояльных к этому органу», — поделилась она.

Светлана Хабаркова, член Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, член Совета общественных организаций при территориальном органе Росздравнадзора по Республике Бурятии, считает, что в ОС не должно быть бывших и действующих чиновников, а также «карманных» членов.

Каждый член ОС должен понимать свою миссию, убеждена Лена Ефремова, заместитель председателя Общественной палаты Республики Саха (Якутия).

«Необходимо включать в ОС людей с активной гражданской позицией, которые действительно хотят улучшить ситуацию и в то же время являются экспертами, проводниками между властью и населением», — заключила она.

 

 

Форум «Сообщество» в Якутске — второй региональный форум в 2023 году. Это открытая рабочая площадка для гражданских активистов, представителей НКО и просто неравнодушных людей, готовых заниматься социально ориентированной работой.

Главная тема форума — «Сила России: потенциал территорий как ключ к развитию».

Задача форума — выявить лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединить единомышленников, придать импульс развитию гражданского общества в регионах.

Региональные форумы также пройдут в Самаре и Вологде. Итоговый форум «Сообщество» состоится в Москве.

Форум «Сообщество» в соцсети «ВКонтакте»

Следите также за новостями в официальном телеграм-канале ОП РФ.