Секция «Федеральный закон “О пробации в Российской Федерации”. Мониторинг ситуации в регионах» состоялась 1 августа на площадке форума ОП РФ «Сообщество» в Якутске. Участники встречи оценили готовность служб и ведомств региона к введению института пробации на их территории.

Президент РФ подписал закон, предусматривающий введение в правовую систему Российской Федерации института пробации. Ключевой инструмент пробации — индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации для осужденных и освободившихся.

Как подчеркнул первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов, закон о пробации — ноу-хау не только для России, но и для всего мира: «Сама концепция пробации, конечно, существует в странах ближнего и дальнего зарубежья. Однако федеральный закон есть только у нас. Так же, как и с институтом ОНК. Не все знают даже, что такое общественная наблюдательная комиссия, а между тем этому институту в России уже 15 лет. Его представители беспрепятственно посещают места принудительного содержания — такого нет нигде в мире».

По словам Александра Воронцова, закон о пробации направлен на предупреждение рецидивной преступности, он помогает человеку осознать, что даже в случае одной ошибки, преступления закона, у него есть шанс по окончании срока начать жизнь по-другому. Теперь помощь такому человеку будет оказываться в рамках закона.

О том, насколько готова УФСИН России по Республике Саха (Якутия) к исполнению положений нового закона, рассказала заместитель начальника управления Светлана Серебрякова. Она отметила, что уголовно-исполнительная система республики состоит из трех колоний строгого режима, колонии-поселения, лечебного исправительного учреждения для лиц, больных туберкулезом, следственного изолятора, уголовно-исполнительной инспекции, филиалы которой представлены в каждом районе республики, исправительного центра, участка, функционирующего в режиме исправительного центра, а также двух профессиональных училищ, где осужденные могут получить востребованные на рынке труда профессии.

Светлана Серебрякова подчеркнула, что основанием для применения пробации должно служить обращения гражданина в уголовно-исполнительную инспекцию, благодаря чему помощь становится по-настоящему адресной.

«В уголовно-исполнительной инспекции республики несут службу неравнодушные сотрудники, которые знают проблемы каждого своего подопечного, — рассказала спикер. — Сотрудники инспекции уже имеют опыт оказания помощи в ресоциализации лицам, освободившимся из мест принудительного содержания. По инициативе сотрудников инспекции в план работы внесены мероприятия, направленные на профилактику правонарушений. Это и адресная помощь продуктовыми наборами, и социальная и психологическая поддержка. Большое количество осужденных нуждаются в психологическом обследовании. Имеется также программа по профилактике правонарушений, в рамках которой бывшие осужденные проходят обучение востребованным профессиям и в дальнейшем могут трудоустроиться».

Проблему бездомных в регионе затронула Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сардана Гурьева. Она отметила, что сегодня никто не знает, сколько бездомных живет на улицах Якутска и других городов республики. При этом, по ее словам, суровость климата региона должна предполагать сострадание и милосердие к таким людям.

«На Крайнем Севере человек не должен жить на улице. Наши психологи из УФСИН и МВД борются, чтобы каждый человек вернулся домой. При этом единой системы учета бездомных нет. Через наши руки прошли 900 человек — столько людей мы вернули домой. Это доказывает, что институт пробации у нас работает довольно давно, осуществляя эффективное взаимодействие со всеми ведомствами», — рассказала она.

Работа по реализации положений закона идет и в системе здравоохранения региона. Об этом рассказала участникам встречи заместитель министра здравоохранения Республики Саха (Якутия) Любовь Бурнашева. Она отметила, что министерство занимается заключением соглашений между всеми участниками процесса пробации, а также подчеркнула, что медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная, будет оказываться лицу, к которому применяется пробация, везде, так как требование по месту его нахождения не установлено. По словам замминистра, постпенитенциарная медицинская помощь, особенно для социальных заболеваний, в республике традиционно развита хорошо.

Ключевым субъектом пробации назвал свою службу заместитель руководителя Департамента комплексного развития системы социального обслуживания Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Георгий Пономарев. Он подчеркнул важность роли Минтруда республики в исполнении закона, отметив, что его программы давно направлены на работу с лицами, у которых отсутствует место жительства и средства к существованию.

«В прошлом году в три наших учреждения, которые занимаются вопросами социальной адаптации, обратились 630 человек, — рассказал он. — Это люди, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Из них более сотни — освободившиеся из мест принудительного содержания. Раньше помощь могли оказывать только государственные учреждения, но теперь мы открыли дороги для партнеров — некоммерческих организаций. Сейчас мы работаем с 20 НКО. К сожалению, их в нашем регионе не так много».

Георгий Пономарев рассказал о программе «Верный шаг», в рамках которой человек, освободившийся из учреждения принудительного содержания, может получить материальную помощь. Денежные средства можно потратить на необходимое: продукты, лекарства, одежду, поиск родственников, юридическую помощь. Однако масштабировать программу в связи с рисками злоупотреблений министерство не планирует.

О том, почему пробация — это исключительно отечественный путь, рассказал заместитель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов. Он обратил внимание участников круглого стола, что в России вся система стремится к идеалу — 100 процентов людей не должны попасть обратно в тюрьмы.

«Мы изначально, еще отправляя человека в учреждение, надеемся, что он затем вернется в общество. Но возьмем, к примеру, Америку. У них в тюрьмах сидит самый большой процент от числа населения страны. Если мы рассуждаем о том, как человека из тюрьмы вытащить, то они рассуждают, как затащить. Почему они граждан загоняют в тюрьму? Ответ в 13-ой поправке к Конституции — рабский труд запрещен, за исключением случая, если человек сидит в тюрьме. Они используют заключенных как рабов. В Германии обратная ситуация. Например, несовершеннолетние осужденные не занимаются серьезными исправительными работами. Там у них скорее досуговый центр, что тоже неправильно, поскольку тюрьма все-таки должна пугать и исправлять, а не развлекать», — заключил спикер.

Форум «Сообщество» в Якутске — второй региональный форум в 2023 году. Это открытая рабочая площадка для гражданских активистов, представителей НКО и просто неравнодушных людей, готовых заниматься социально ориентированной работой.

Главная тема форума — «Сила России: потенциал территорий как ключ к развитию».

Задача форума — выявить лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединить единомышленников, придать импульс развитию гражданского общества в регионах.

Региональные форумы также пройдут в Самаре и Вологде. Итоговый форум «Сообщество» состоится в Москве.

Форум «Сообщество» в соцсети «ВКонтакте»

Следите также за новостями в официальном телеграм-канале ОП РФ.